防災の日に見直したい避難所の衛生管理――トイレ・手洗い・ごみ・感染症対策の基本

9月1日は「防災の日」です。2026年は8月30日から9月5日までが「防災週間」とされ、国や自治体でも防災訓練や啓発活動が行われます。

地震や大雨などの災害が発生すると、避難所では多くの人が限られた空間で生活することになります。さらに、断水、停電、下水道の損傷、ごみ収集の停止などによって、普段と同じ衛生環境を保つことが難しくなる場合があります。

厚生労働省も、災害時は避難所などで感染症が拡大するリスクが高まるとして、手洗い、咳エチケット、トイレの衛生管理などを呼びかけています。今回は、防災の日を機に確認しておきたい避難所のトイレ、手洗い、ごみ、食品、生活環境の衛生管理について紹介します。

避難所は、災害から身を守るだけの場所ではありません。災害の状況によっては、数日から長期間にわたって多くの人が共同生活を送ることになります。

内閣府の「避難所運営等避難生活支援のためのガイドライン」では、避難者の健康を維持するため、トイレの確保・管理、衛生的な環境の維持、健康管理などを重要な運営業務として位置付けています。

• 水道や下水道が使用できない
• トイレの利用者が急激に増える
• 手洗い用の水が不足する
• ごみの収集が通常どおり行われない
• 食料の保管や配布環境が変化する
• 多くの人が同じ空間で生活する
• 清掃用品や衛生用品が不足する

発災してから必要な物をそろえることは難しいため、避難所となる施設では平時から衛生管理の方法と備蓄品を確認しておくことが重要です。

災害時に特に大きな課題となるのがトイレです。建物に大きな被害がなくても、断水や下水道の損傷によって、普段使用している水洗トイレを流せなくなる場合があります。

排水設備の安全が確認される前に水を流すと、汚水の逆流や設備の破損につながる可能性があります。災害発生後は、施設管理者や自治体の案内を確認し、安全が確認されるまでは通常の使用方法を続けないようにしましょう。

内閣府では、既設トイレの便座を利用した携帯トイレ、簡易トイレ、マンホールトイレ、仮設トイレ、トイレカーなど、施設やライフラインの状況に合わせて複数の方法を組み合わせることを示しています。

• 水道・下水道が使用できるか確認する
• 携帯トイレや便袋を備蓄する
• 簡易トイレの設置方法を確認する
• 使用済み便袋の一時保管場所を決める
• トイレットペーパーやごみ袋を備える
• 夜間でも安全に利用できる照明を準備する
• 高齢者や障害のある方も利用しやすい方法を検討する

内閣府のガイドラインでは、災害発生当初は避難者50人当たり1基、その後避難生活が長期化する場合は20人当たり1基を一つの目安として、災害用トイレの確保計画を作成することが示されています。実際の必要数は、施設の規模や避難者の構成に合わせて事前に検討しましょう。

トイレを確保できても、使用後に手を清潔にできなければ感染症対策として十分ではありません。

厚生労働省では、避難所のトイレと手洗い場をなるべく近くに設置することを案内しています。距離が離れていると、手洗いが行われにくくなるためです。

• トイレの近くに手洗い場所を確保する
• 石けんを切らさない
• 手洗い方法を分かりやすく掲示する
• 手洗い用の水と飲料水を区分して管理する
• トイレ用の履き物と居住区域を分ける
• 子どもや外国人にも分かりやすい表示を用意する

トイレから居住スペースへ汚れを持ち込まないためにも、履き物や移動動線を整理することが大切です。

災害時には、十分な量の流水を手洗いに使用できない場合があります。

厚生労働省は、流水が使用できる場合は石けんと流水による手洗いを行い、流水で手洗いできない場合にはアルコールを含む手指消毒薬を使用するよう案内しています。

ただし、泥や排泄物など目に見える汚れが手に付着している場合は、可能な限り石けんと流水による手洗いを優先します。

• 手洗い用の水を確保する
• 石けんを備蓄する
• 手指消毒用アルコールを備蓄する
• ウェットティッシュなども準備する
• 手洗い後に使用するペーパー類を用意する
• 衛生用品の残量を定期的に確認する

バケツなどにくみ置きした水を使用する場合は、直接バケツの中へ手を入れて洗わないよう注意します。容器から水を流すなど、使用した水によって清潔な水を汚染しない方法を考えておきましょう。

避難所では、食品容器、ペットボトル、使用済み衛生用品、携帯トイレの便袋など、普段とは異なる種類と量のごみが発生します。

内閣府の避難所運営ガイドラインでは、衛生的な環境を維持するため、あらかじめごみ集積場所を確保し、ごみ袋の設置、収集体制、防臭・防虫対策などを行うことが示されています。

• ごみの集積場所を明確にする
• 分別方法を分かりやすく掲示する
• 居住スペースから離れた場所で管理する
• ごみ袋を切らさない
• 臭いや害虫の発生を確認する
• 使用済み便袋や衛生用品の扱いを事前に決める
• 回収可能な時期や方法を自治体と確認する

「とりあえず一か所に置く」という運用では、ごみの散乱や臭い、害虫の発生につながることがあります。平時から集積場所を決め、防災訓練でも確認しておくと安心です。

避難生活が続くと、床、トイレ、洗面所、出入口、共用スペースなどに汚れがたまりやすくなります。

避難所運営では、施設管理者だけに清掃を集中させるのではなく、衛生担当や避難者などで役割を整理し、継続して清掃できる体制を整えることが大切です。

• トイレ専用の清掃用具を分ける
• 使い捨て手袋やマスクを準備する
• 清掃用の水やバケツを確保する
• 清掃用品の保管場所を決める
• 汚れた用具を居住スペースへ持ち込まない
• 清掃した日時や場所を共有する

避難所となる体育館や公共施設では、平時に使用している清掃用具だけでは不足する場合があります。防災用品とあわせて、衛生管理に必要な資材も確認しておきましょう。

避難所では、備蓄食品、弁当、炊き出しなどが提供されます。ライフラインが不安定な環境では、食品を普段と同じ条件で保管できない場合もあります。

厚生労働省では、災害時の食品衛生として、調理や食事の前の手洗い、適切な温度管理、十分な加熱、提供された食事を早めに食べることなどを案内しています。

• 食品を受け取った時間を確認する
• 消費期限を確認する
• 提供された食事は早めに食べる
• 調理前・食事前に手を清潔にする
• 加熱が必要な食品は十分に加熱する
• 体調不良者は調理作業を避ける
• 調理器具を清潔に管理する

特に暑さが残る8月末から9月は、食品の温度管理にも注意が必要です。

厚生労働省は、災害時には避難所などで感染症の拡大リスクが高まるとしています。

多くの人が同じ空間で生活するため、発熱、咳、下痢、嘔吐などの症状がある人がいないか確認し、必要に応じて運営者や医療・保健担当者へ相談できる体制を整えましょう。

• こまめな手洗い・手指衛生を行う
• 咳やくしゃみがある場合は咳エチケットを行う
• 体調不良を伝えやすい環境をつくる
• 共用スペースの清掃を継続する
• 必要に応じて生活スペースの調整を検討する
• 医療・保健担当者へ相談できる連絡体制を確認する

避難者だけでなく、避難所の運営スタッフや支援者についても、体調確認と手指衛生を継続することが重要です。

9月に入っても厳しい暑さが続く年があります。体育館などの避難所では、多くの人が集まることで室温や湿度が上がる場合があります。

内閣府の避難所運営ガイドラインでは、居住環境の健康管理として空調・換気の重要性や熱中症対策も挙げられています。

• 空調設備の使用方法を確認する
• 換気設備が正常に動作するか点検する
• 室温・湿度を確認する
• 飲料水を確保する
• 高齢者や乳幼児などの体調を確認する
• 暑さを避けて休める場所を検討する

感染症対策だけに偏らず、熱中症や持病の悪化なども含めて避難者の健康を守ることが大切です。

避難所の衛生環境は、自治体や施設側だけで整えるものではありません。災害直後は物資が十分に届かない可能性もあるため、各家庭でも衛生用品を備えておきましょう。

• 携帯トイレ・便袋
• トイレットペーパー
• 石けん
• 手指消毒用アルコール
• ウェットティッシュ
• ティッシュペーパー
• ごみ袋
• 使い捨て手袋
• マスク
• 生理用品やおむつなど家族に必要な衛生用品

購入したまま保管するのではなく、防災の日を機に使用期限、保管場所、家族人数に対して十分な量があるかを確認しましょう。

• 自宅周辺の指定避難所を確認しているか
• 災害時にトイレが使えない場合の方法を知っているか
• 携帯トイレを家庭で備蓄しているか
• 避難所のトイレと手洗い場の配置を検討しているか
• 断水時の手指衛生用品を準備しているか
• ごみの集積場所と分別方法を決めているか
• トイレ専用の清掃用品を準備しているか
• 食品の保管・配布方法を確認しているか
• 空調・換気設備が正常に使用できるか
• 体調不良者を把握・支援する方法を決めているか
• 衛生用品の備蓄量と使用期限を定期的に確認しているか

9月1日の防災の日は、水や食料だけでなく、災害時の衛生環境についても確認する機会です。避難所では、断水や設備の損傷によって普段のトイレや手洗い場が使用できない場合があります。

トイレの確保、手洗い・手指衛生、ごみの管理、清掃、食品衛生、空調・換気などを一つの生活環境として考え、発災前から備えておくことが重要です。

また、家庭でも携帯トイレ、手指消毒用品、ごみ袋、使い捨て手袋などを備蓄し、実際にどのように使用するかを確認しておきましょう。

防災用品を「持っている」だけでなく、災害時に清潔な生活環境をどのように維持するかまで考えておくことが、避難生活での健康を守ることにつながります。

出典・参考情報（官公庁・公的機関公表資料）

• 内閣府「令和8年度 防災週間」
• 内閣府「避難所運営等避難生活支援のためのガイドライン（チェックリスト）」
• 内閣府「避難所におけるトイレの確保・管理ガイドライン」
• 厚生労働省「災害時における避難所での感染症対策」
• 厚生労働省「災害時における感染症対策」

注記：本ページは、避難所や施設における衛生管理の一般的な参考情報として、公的機関等の公表資料をもとに作成しています。掲載内容は、個別の災害状況や避難所における設備の使用可否、安全性、衛生状態を保証するものではありません。災害時は、自治体、避難所運営者、施設管理者などから発信される最新情報や指示を確認し、現地の状況に応じて行動してください。